Rstykt

Во́лость — нижняя единица административно-территориального деления в Великом княжестве Литовском до начала XV века, и в России с конца XVIII века в сельской местности. В России образована в 1797 году, первоначально для казённых крестьян; после реформы 1861 года волости были образованы также для бывших владельческих и удельных крестьян.

В СССР волости были упразднены в ходе административно-территориальной реформы 1923—1929 годов: уездно-волостное деление было заменено районным.

Здание волостного правления в селе Вятское Даниловского уезда Ярославской губ. (1900-е гг.) Справа ― бюст российского императора Александра II

История |

В Древней Руси волость — крупная территория, имевшая столичный город и своего местного князя; позже (с XIV века) небольшая сельская территория, подчинённая городу. Слово «волость» (в значении «власть, страна, округ») происходит от древнерусского володѣти (владеть).

.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-quote{float:none;padding:0.25em 1em;border:thin solid #eaecf0}.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-source{margin:1em 0 0 5%;font-size:105%}.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-quote .ts-oq{margin:0 -1em -0.25em}.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-quote .ts-oq .NavFrame{padding:0}.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-quote .ts-oq .NavHead,.mw-parser-output .ts-Начало_цитаты-quote .ts-oq .NavContent{padding-left:1.052632em;padding-right:1.052632em}

Не вдаваясь в критику выставленных нашей исторической наукой положений, можно с достоверностью лишь сказать, что «волость» является понятием более древним, нежели распространившееся позднее понятие «стан»…

… не подлежит сомнению факт вытеснения волости станом и переименование многих волостей в станы, наблюдаемый в течение XV, XVI и XVII столетий.

.mw-parser-output .ts-Конец_цитаты-source{margin:0.357143em 2em 0 0;text-align:right}

— Готье Ю. В.^[1]

До XVI века волость или несколько волостей и (или) станов (включая город или село как центр^[2]) входили в уезд. Управлялся такой уезд княжеским наместником, а с начала XVII века — воеводой, выполнявшим военные, административные и судебные функции^[3].
В XVI—XVII веках происходило объединение уездов в большие административные единицы — разряды, которые стали промежуточным звеном между центральной властью и уездами и подготовили создание в начале XVIII века крупных административных единиц — губерний^[4].
Уже 18 декабря 1708 года Указом об учреждении губерний Петра I было образовано 8 губерний с входящими в них уездами^[5].

Позднее, в правление Екатерины II, количество губерний увеличилось. Они также были разделены на уезды — низшие административные, судебные и фискальные единицы в Российской империи (с 1775 года), просуществовавшие также в РСФСР и СССР до 1929 года. При Павле I продолжается унификация административно-территориального деления — для управления государственными крестьянами утверждены казённые волости. Таким образом, впервые в России сложилась единая система «губерния — уезд — волость» (для казённых крестьян) и «губерния — уезд — помещичье имение» (для владельческих крестьян). В 1837—1841 годах в ходе реформы Киселёва казённые волости были разделены на сельские общества. После реформы 1861 года деление на волости и сельские общества было распространено на бывших владельческих крестьян.

Структура |

Согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» волость являлась низшей административной единицей крестьянского самоуправления, образуемой из смежных сельских обществ, с численностью населения от 300 до 2000 ревизских душ мужского пола.

Волость есть единица, соединённая для управления и суда из смежных сельских обществ, состоящих в одном уезде^[6]

— «Алфавитное пособие для земских начальников…». — СПб., 1894. — С. 23

Удаление селений волости от «средоточия управления» (местонахождения волостных органов) не должно было превышать 12 вёрст^[6]. При первоначальном образовании волостей за основу было принято разделение на приходы.

Каждое сельское общество имело сельский сход, выбиравший сельских должностных лиц (сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских) и разрешавший некоторые поземельные дела (например, переделы общинных земель), раскладку налогов, мелкие полицейские дела. Гораздо большее значение имело волостное сословное крестьянское звено — волостной сход.

Волостное управление на основании Общего положения о крестьянах 1861 года составляли:

1. 
   Волостной сход;


2. 
   Волостной старшина с волостным правлением;


3. Волостной крестьянский суд.

Все эти крестьянские учреждения находились под управлением системы органов правительственно-дворянского надзора:

Волостной сход |

Состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостных правлений и судей волостных судов) и из крестьян, избираемых от каждого селения или посёлка, принадлежащего к волости, по одному от каждых десяти дворов.

Ведению схода подлежали: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным магазинам, принесение жалоб по делам волости и выдача доверенностей на ведение дел, раскладка волостных сборов, проверка и учёт дел по отправлению воинской повинности, утверждение приговоров сельских сходов.

Волостной старшина |

Избирался волостным сходом на три года из крестьян, утверждался в должности и подчинялся с 1861 года мировому посреднику, с 1874 года — уездному по крестьянским делам присутствия, а с 1889 по 1917 год — земскому начальнику. Окончательное удаление его от должности зависело от уездного съезда.

Волостной старшина отвечал за сохранение «общего порядка и спокойствия» в волости, доводил до населения законы и распоряжения правительства, наблюдал за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принимал меры к поимке преступников. Кроме полицейских, на нём лежали и административные обязанности — он созывал и распускал волостной сход, приводил в исполнение его приговоры, наблюдал за исправным содержанием дорог, за отбыванием повинностей, заведовал волостными суммами.

Волостное правление |

Состояло из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, сборщиков податей, там, где они были, одного-двух заседателей и писаря. Обязательным в волостном правлении было присутствие только старшины и писаря. Писарь назначался мировым посредником, а впоследствии — земским начальником и играл в волостном правлении немаловажную роль.

Волостное правление имело характер контрольно-совещательного учреждения для некоторых административных дел, подлежащих коллегиальному обсуждению и сопряжённых с материальной ответственностью. В его деятельности сочетались элементы административного управления и сословного самоуправления, и оно вело довольно значительное делопроизводство.

Волостные правления были ликвидированы постановлением Совнаркома РСФСР от 30 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления».

Волостной суд |

Представлял собой коллегию из 4—12 судей, выбираемых ежегодно сельскими сходами. Этот сословный крестьянский суд рассматривал споры и тяжбы между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 рублей, в 1889 году сумма была повышена до 300 рублей), а также мелкие уголовные проступки.

Национальные волости |

Российская империя |

В Российской империи существовали, так называемые, «национальные волости» (инородческие). Такие волости существовали в Сибири (Тобольская губерния, Забайкальская область и другие). Назывались по национальности коренного населения: татар, бурят, остяков, самоедов, бухарцев, киргизов и др., которые составляли, практически, до 100 % населения волости. Так в Тарском уезде Тобольской губернии существовали: одна Бухарская волость, четыре татарские, одна финская. В XIX веке была ликвидирована Остяцкая волость. В Акмолинской области основу волостей составляли киргизские волости.

СССР |

Российская Федерация |

С 1994 по 2005 годы в Республике Карелия существовала Вепсская национальная волость на правах муниципального района, а также с 1993 по 2004 г. волости в Олонецком районе Карелии^[7][8].

В настоящее время в ряде регионов России (например, Псковской области) волостями называются сельские поселения.

См. также |

• Волисполком


• Волостной сход


• Волостной старшина


• Волостное правление


• Волостной суд


• Сельское общество


• Экономическая (Казённая) волость

Примечания |

Литература |

• Волости и гмины 1890 года. — СПб., 1890. — (Статистика Российской империи)


• 
  Готье Ю. В. «Замосковный край в XVII в». М., 1906. С. 148


• Волость // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.


• Самоуправление крестьянского сельского и волостного общества. — М.: Тип. т-ва И.Д.Сытина, 1905. — 143 с.


• 
  Пушкарёв С. Г. Очерк истории крестьянского самоуправления в России. — Прага, 1924. — 43 с.


• 
  Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов / под ред. К.А.Софроненко. — М.: ГИЮЛ, 1954. — 318 с. (недоступная ссылка)
  


• Самоуправление крестьянского сельского и волостного общества. — М.: Тип. т-ва И.Д.Сытина, 1905. — 143 с.


• Волостной старшина, его права, обязанности и ответственность / Сост. К.Ф.Краевский. — М., 1899. — 205 с.


• Волчков В. Руководство для крестьян. Сборник действующих узаконений, касающихся обществ. их упр. и обязанностей сел. и волост. должност. лиц и ниж. чинов. — М.: Тип. М.Н.Лаврова, 1880. — 256 с.


• История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968. — С. 233—235.